4月18日，第二十九届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2023）成功举办了主题报告会。在此次会议上，国家广播电视总局的党组成员、副局长朱咏雷亲自出席，并发表了以《深入学习贯彻党的二十大精神，以科技创新为引领，构建大视听发展格局》为主题的报告。朱咏雷强调，2023年是深入实施党的二十大精神的关键起始之年。[id_343185097]朱咏雷指出，在当前及未来一段时间内，广电科技领域的工作重点应包括：首先，积极构建覆盖全媒体的传播网络，打造新的主流舆论架构；其次，深入推进广电视听领域的优质发展，为我国现代化进程提供广电支持；再次，秉持以人民为中心的发展理念，完善现代广电公共服务体系；此外，坚定树立“大安全”观念，完善广电视听领域的综合治理机制；最后，协调网络安全与科技进步，切实提升安全风险防控能力。
来自全国各地广电部门、广播影视企业、相关领域以及新闻机构的代表，总计2800余人参与了此次会议。
以下为主旨演讲全文。
深入学习贯彻党的二十大精神
以科技创新为引领 构建大视听发展格局
——在CCBN2023主题报告会上的主旨演讲
2023年4月18日
朱咏雷
各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
大家上午好！
在这春意盎然的美好时光里，我们欢聚于北京首钢园，共同见证了科技与文化交汇的盛会。在此，我谨以国家广播电视总局的名义，向第29届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2023）的盛大开幕致以热烈的祝贺；向远道而来的各位嘉宾表示由衷的欢迎；向一直以来关心并支持我国广电行业发展的各界朋友们表达诚挚的感激之情。
本届CCBN展览会在全党全国深入学习和贯彻党的二十大的精神，以及全面推动广播电视和网络视听产业高质量发展的热烈氛围中隆重举行。作为国际知名的专业展览会，CCBN经过三十年的精心培育和打造，现已成为广电领域展示最新科技成果、推广新颖应用、传播创新理念、交流丰富经验、引领行业新发展的关键平台。本次会议以“大视听，展望未来”为核心议题，充分展现了坚决执行党中央的战略部署和广电总局的具体要求的高度责任感，也与民众对美好生活的向往相吻合。我们有信心，借助此次展览，整个行业必将进一步凝聚共识、拓宽视野，为推动行业进步、积聚新的发展动力和塑造新的竞争优势贡献关键力量。
在过去的一年里，全行业紧密围绕国家领导人关于广播电视工作的重要指示和批示精神，严格执行党中央的决策部署以及中宣部的工作要求，增强了使命感和责任感，切实履行职责，为党和国家工作的全局提供了有力支持。广播电视与网络视听科技领域的工作持续为行业发展注入新动力，实现了显著的进步和成果。电视的高清化与超高清化步伐显著提速，截至目前，我国已成功开通1085个高清频道，8个4K频道，以及2个8K频道。在有线电视网络整合以及广电5G建设方面，一体化发展取得了显著成效，“全国一网”的建设进度不断加快，广电5G已实现全国范围内的开通和运营，覆盖范围广泛，目前用户数量已超过650万，700兆赫频率的迁移工作也基本完成。广电公共服务体系不断完善，其重点利民项目得到深入执行；县级公共服务标准化试点工作稳步发展；全国应急广播网络规模持续扩大，服务质量也在不断提升。同时，智慧广电的技术架构、实施途径以及升级策略得到进一步优化，智慧广电的建设工作正持续向更深层推进。广电媒体融合发展的过程中，涌现了众多引领性的单位、典型的案例以及正在成长的计划，同时，地市级广电媒体的深度融合试点工作也在稳步推进。我们系统性地进行了梳理和提炼，科学地规划和设计了广播电视以及网络视听领域的长远科技攻关方向和研发任务的布局，而“未来电视”的战略部署也在逐步得到实施。多种技术如有线、无线、卫星、互联网及5G等相互配合，共同推动了全媒体、融合化、多渠道的立体传播格局的形成。在北京、上海、浙江三地，有线电视智能推荐服务的试点工作已取得初步成果，这些成果有助于更有效地满足广大人民群众对于高品质、个性化视听服务的需求。广电服务在政用、民用、商用领域的创新模式持续扩大，观众们正逐步从单纯的“观看电视”过渡到“利用电视”，广播电视服务的智能化趋势已经逐渐成为新的日常。
回顾往昔，旨在激励未来奋进！今年，即2023年，标志着深入实施党的二十大的精神，迈出了崭新的一步。党的二十大描绘了构建全面实现社会主义现代化强国的壮丽愿景，以中国特有的现代化路径推动中华民族的伟大复兴，确立了新时代和新征程中党和国家事业发展的具体目标和任务，同时在文化领域进行了战略性的规划，提出了“增强文化自信，创造社会主义文化新成就”的口号，为广播电视工作指明了新的方向、定位和视角。
踏上新时代的征途，我国广电领域遭遇诸多新的局面和演变，既面临重重考验，亦孕育着无限机遇。目前，全球科技创新步入了一个前所未有的密集活跃阶段，一场新的科技革命和产业变革正在重新塑造全球的创新格局，并对全球经济架构进行着深刻的重塑。广电行业若要确保在复杂多变的大环境中实现持续的高质量发展，就必须对当前的经济社会状况和科技发展趋势有深刻的理解，对技术进步的规律有更精确的掌握，持续提升技术创新和应用的支撑力量，开拓新的发展领域和赛道，培育新的发展动力和优势。在当前及未来一段时间内，广电科技领域的工作需坚定不移地以国家领导人新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面执行国家领导人关于宣传思想工作的核心观点以及针对广电工作的关键指示和批示精神，确保广电行业的未来发展始终与党和国家整体战略布局相契合。在此，我将提出五点建议，愿与各位共同探讨。
一、努力建设全媒体传播体系，塑造主流舆论新格局
自党的十八大召开以来，以国家领导人同志为领导核心的党中央，准确洞察时代发展的总体趋势以及信息化的发展动向，作出了促进传统媒体与新兴媒体实现深度融合的重要决策和战略部署。我国领导人亲自策划、引领、促进媒体融合进程，中央政治局围绕“全媒体时代与媒体融合”这一主题展开集体研讨；党的十八届三中全会首次明确了媒体融合发展的关键任务，“十四五”规划强调要深化媒体融合、全面实施全媒体传播计划、壮大新型主流媒体、强化县级融媒体中心的建设与运用，党的二十大报告中进一步强调要完善全媒体传播体系、构建新的主流舆论格局，媒体融合发展已上升为国家层面的战略举措。近年来，我国各级广电媒体在融合发展的道路上取得了一些成果。然而，我们必须认识到，部分广电媒体看似实现了融合，实则依旧戴着新媒体的帽子，本质上仍是传统媒体。因此，我们迫切需要强化问题意识、目标意识和效果意识，迅速推进深度融合和全面转型。同时，我们要加快构建一个以内容建设为核心、以先进技术为支撑、以创新管理为保障的全媒体传播体系。
必须加强网络思维，推动广电媒体在“大视听格局”中实现深度融合。相较十年前，公众观看视频、收听音频的习惯已发生根本转变，互联网已经成为舆论宣传的核心阵地、主要战场以及最前沿领域。我们应当充分认识到互联网技术的重要性，将工作重点和主要资源切实转向互联网领域，通过创新驱动形成以先进技术为支撑、融合广播电视与网络视听的全新大视听发展模式，持续提升为党和国家工作大局服务的水平和能力，让互联网这一关键因素成为推动事业发展的重要动力。内容方面需积极迎合互联网传播特性，迅速掌握并运用短视频，实现电视、手机、平板、车载等不同终端的互联互通，打造满足多样化、细分市场需求的广泛视听服务网络；在渠道布局上，需全面整合广播电视网、电信网、互联网等多元信息网络资源，有序扩大IPTV、OTT等业务覆盖面，打造覆盖广泛、协同高效、智能化的视听传播网络；在市场层面，应构建一个统一开放、秩序井然的视听市场体系；在管理层面，既要确保内容安全，又要推动其繁荣兴盛，形成“统一标准、统一管理”的视听治理架构。
需强化融媒体平台的建设力度，增强其融合传播效能。各级广播电视媒体需迅速打造多样化、广泛覆盖的融合传播网络，具备条件的应积极“扬帆远航”，打造与全媒体传播相匹配的独立平台。2019年，中宣部及总局颁布了县级融媒体中心建设的相关规范，以及省级技术平台的规范文件；今年年初，又发布了市级融媒体中心的一系列技术规范。这些规范将有效促进各级融媒体中心的标准化建设，确保省、市、县三级的纵向连接和横向协作，同时推动各级各类媒体云平台的互联互通与资源共享，使中央及省级融合媒体平台的云服务能力得以向地市级和县级拓展，并供应先进的媒体制作工具、超大规模的云存储、强大的云计算能力和快速的内容分发功能。为了优化当代广播电视的国际传播架构，需将强化网络视听内容以及新媒体的推广置于核心位置，同时扶持关键网络视听平台向国际化迈进，进一步增强国际传播的实际效果。
三、需强化应对突发情况及社会焦点议题的舆论导向能力。根据党的二十大报告的内容，我们应致力于构建一个具有强大向心力和领导力的社会主义意识形态，并巩固和拓展新时代积极向上的主流思想舆论。在此背景下，广电媒体作为意识形态领域的关键阵地，应将加强舆论宣传工作置于核心地位。当前国内外形势仍旧复杂多变，众多突发公共事件及社会焦点问题对舆论宣传工作提出了更为严格的挑战。我们必须借助技术力量，切实增强对舆论的发现能力，迅速而准确地评估舆论的热度、倾向和强度，制定相应的引导策略，积极采取主动措施，切实提升党在新闻舆论领域的传播力、引导力、影响力和公信力。
二、全力推动广播电视行业的高质量发展，为我国现代化建设的伟大事业注入广电的强劲动力。
党的二十大报告明确指出，必须以中国特有的现代化路径，全面推动中华民族的伟大复兴进程。中国共产党引领下的中国式现代化，是一种全方位、多层次的现代化进程。在这一进程中，广电媒体不仅肩负着“树立旗帜、凝聚民心、培育新人、繁荣文化、展示形象”的重任，而且广电行业的现代化进步亦是中国式现代化不可或缺的组成部分。因此，在推进中国式现代化建设的新阶段，广电行业需积极履行其使命，贡献力量，通过不懈努力，推动高质量发展，以实现行业的现代化目标。
必须加快对“未来电视”技术的研发进程，以便尽早掌控技术革新的主动权。广播电视作为科技创新的结晶，科技力量始终是推动行业发展的重要引擎。去年，总局明确提出了要加快实施“未来电视”的战略布局，这一概念预示着视听领域的未来发展趋势，对于广电行业的未来发展走向具有重要意义。“未来电视”需提供更优质的视听享受，如超高清画质、三维音效以及AR/VR等深度沉浸式的视听服务，从而增强电视的吸引力；“未来电视”还需具备更便捷的人机交互功能，包括语音识别、眼球追踪、3D手势操作以及大小屏幕的联动，以简化用户的使用过程；“未来电视”更需实现智能化服务，能够精确匹配用户的需求和收视收听环境；“未来电视”还需全面占据大屏和小屏市场，及时研究并适应车载屏幕、投影仪、AR/VR眼镜、智能音箱以及户外屏幕等新兴设备和端口，实现电视的全面普及；最后，“未来电视”将是对生产组织、传播服务以及监管治理方式的全面系统性革新。全行业需进一步拓展“未来电视”的内涵和外延，以及探索其推进策略，全面研究适应新兴媒体形态的管理制度与机制；强化科研突破，实施技术测试和区域特色应用试点，尽早把握技术革新的主导权，以科技创新推动行业向高质量方向发展。让我们齐心协力，积极探索，持续创新，共同迈向未来，共创辉煌。
需加速推进供给侧结构性改革，并大力促进智慧广电的全面发展。自智慧广电战略提出至今，已历经八年时光，其在提升和优化供给侧质量与效率方面取得了显著成效。今年二月，国家总局发布了《智慧广电技术体系及实施指南（2022年版）》，该指南强调了以“算力、算法与数据”为核心支撑的智慧广电技术架构，并对智慧广电的建设实施路径进行了明确。这份文件标志着智慧广电建设进入新的发展阶段，为行业向“未来电视”迈进奠定了坚实基础。我们期望全行业能够切实执行，积极加强系统内部及行业间的广泛协作，促进网络互联互通、业务互操作和数据共享，构建全国统一的生产传播技术体系及协同工作模式。我们需要加速推进高清以及超高清电视的普及，力求在今年年底实现省级电视台的全高清播出，并在2025年底前，让地级电视台及具备条件的县级电视台也实现高清播出。同时，我们还要持续加强4K超高清节目的制作和播出能力，并鼓励有条件的地区增设超高清频道。坚守新型广播电视传播网络、国家级文化专用网络以及国家新型基础设施网络的定位，推动全国有线电视网络与广电5G技术的深度融合，加速打造新型的智能化广播电视网络。需持续深化有线电视的智能化和个性化服务进程，继北京、上海、杭州三城试点成功后，扩大至全国范围进行推广。同时，应稳妥推进安全互动功能的测试工作，以优化电视大屏端的互动体验，并持续提高大屏用户的参与热情和忠诚度。此外，还需持续推动中国广电5G融合视听业务、5G广播电视、5G频道以及5G应急广播等创新业务的示范与推广。需充分发挥广电5G网络的优势，特别是700MHz黄金频段的特性，致力于开发广电5G的独特应用、服务和运营模式，以形成独特的竞争优势。TVOS 5.0操作系统即将问世，我们将持续支持国产自主操作系统，推动新型智能终端的发展，并加速在有线电视、IPTV、直播卫星、互联网电视等平台上的部署和应用。需进行软终端与终端云化技术的试验与大规模应用推广，以克服本地终端在计算能力和存储空间上的局限性，从而加快智慧业务的迅猛迭代与升级步伐。
必须加强技术方面的支持，并提升广播电视领域的战略科技实力。鉴于广电行业属于技术密集型，它正随着科技的进步持续进行创新与进步。我们必须秉持创新驱动的战略方针，增强技术支持，以促进广播电视及网络视听领域向高质量的发展迈进。需深入推进广播电视及网络视听领域的“十四五”科技发展蓝图和长期科技规划的实施，不断优化项目管理体制及“揭榜挂帅”的组织模式，进而通过实施一系列具有预见性和战略意义的科研项目，推动原创性和引领性的科技研究和成果转化。强化科技发展规划，深入探讨新环境下的产业技术策略和实施途径，迅速制定并公布技术领域专项规划、白皮书、指导性文件等，推动先进技术在全行业范围内的广泛应用。提升标准制定工作的顶层架构，迅速完成必要性和关键性标准的制定与修订，协调行业标准、国家标准、国际标准以及团体标准之间的关联，构建起完善的标准体系。增强总局实验室和示范园区在广电科技创新体系中的核心推动作用，提升科技评估的指导功能，激发各类创新实体投身科技创新活动，促使优质资源致力于国产化与通用化技术的研发，以及相关标准的制定与示范推广。
三、贯彻以人民为中心的发展思想，健全现代广电公共服务体系
党的二十大报告强调，必须“完善现代公共文化服务系统”。我们肩负着提升公共服务水平、丰富民众福祉、增强人民精神文化生活质量的使命。总局将紧密围绕实现精神文化生活共同富裕的宗旨，加大项目支持力度，巩固基础设施建设，加速推进广播电视公共服务质量提升，持续增强民众的文化满足感、幸福感和安全感。积极推动广播电视公共服务体系与网络强国、数字中国、智慧社会建设的深度融合，致力于为广大民众提供便捷高效的多屏、跨地域、跨网络、跨设备的高品质视听及综合性信息服务。
首先，需通过项目建设的推进来助力关键民生工程的落实。具体而言，要深化推进智慧广电固边工程、“三区三州”地级广电融合升级工程、应急广播系统建设、民族地区高清机顶盒的推广等“十四五”规划中的重点民生工程。同时，全面推动偏远、老年、边疆及欠发达地区的广播电视制作、传输、接收能力向智能化、高效化迈进。此外，还需加速推进直播卫星广播电视节目从标清画质向高清画质过渡的工作。持续推动智慧广电乡村工程的建设进程，加强和拓展智慧广电专项的扶持力度，促进智慧广电乡村工程与乡村振兴战略的深度融合。截至目前，四川、浙江、云南、安徽、湖南这五个省份的十二个县市，已成功完成县级基本公共服务的标准化试点任务。今年，各省份将额外挑选至少两个县市来扩大试点范围，持续促进基层公共服务机构的标准化管理水平。
二、需促进广播电视传输网络与覆盖范围的深度融合。通过智慧广电的构建，有线、无线、卫星传输的覆盖效能得到了显著提升，加之IPTV、OTT以及网络视听的兴起，观众在接收广播电视服务时拥有了更多元化的选择途径。我们必须深入研究并探索改进广播电视传输和接收的覆盖策略，构建包括有线、无线、卫星、IPTV以及OTT在内的多元化覆盖选项的“综合菜单”，以便基层民众能够享有更广泛的自主选择权。同时，我们还需深入研究有线、无线、卫星传输覆盖技术，与广电5G、宽带通信、车联网等现代技术实现深度融合，进而推动面向移动接收、车载接收、跨屏切换等融合协同业务功能的研发。成功落实700兆赫频率的迁移工程，进而促进地面数字电视单频网组网的优化、调试以及验收工作。
我们必须以高标准、高质量为原则，不断推进应急广播系统的构建。近年来，我们不懈努力，已在全国范围内建立了13个省级平台，97个市级平台，以及1329个县级平台。同时，我们部署了约3000万个终端设备，覆盖了约24万个行政村。这些努力已初见成效，尤其在疫情防控、自然灾害预警和突发公共事件等关键场景中，信息发布工作发挥了至关重要的作用。《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》已正式发布，期盼各级行政单位与部门根据实际情况，严谨执行相关规定。依照“多样化途径、高稳定性、真实应急”的原则，国家总局正协调科研机构对新时代我国特色应急广播体系进行深入研究，目前已编制出完整的总体技术规划。今年，必须迅速制定国家应急广播调度控制平台与地方平台对接的具体方案，推动一体化指挥调度试点的进展，目标是到2025年，全国各级应急广播调度控制平台能够基本建成，构建起纵向到底、横向到边、平时战时兼容、保障有力的应急广播网络，并推出覆盖城乡、定位精确、适应多种场景的中国特色应急广播服务。
四、牢固树立“大安全”理念，健全广电视听综合治理体系
党的二十大报告强调了构建完善的网络治理体系，旨在营造健康的网络环境。在广电领域，安全问题是其生存之本，而网络视听内容的安全管理对广电安全工作提出了新的考验。目前，我们的治理体系与治理能力尚存在与行业发展不完全匹配之处，尤其在新技术催生的新业态监管方面，未能完全满足形势发展的需求。此外，跨部门之间的融合治理机制仍有待进一步完善和加强。
必须着力增强对视听内容的监督和管理水平。依托云计算、人工智能、大数据等先进技术，强化现代化和智能化广播电视监督管理系统建设，促进国家与地方监督管理系统实现信息互通和资源共用，增强对有害信息的快速识别、准确分析和有效处理，切实加强各类风险和挑战的预防和化解。实现关键算法的研究突破，对视频分析模型进行优化，增强对深度伪造视频的识别能力。同时，完善广播电视视听量化综合评价体系，构建更科学的网络评价体系，对推荐算法进行矫正和优化，构建由广播电视机构、内容创作者及用户等多方共同参与的协同治理模式，从而提高整个行业的综合治理效能。
需打通广播电视及音频管理相关数据，推动数据管理向现代化迈进。针对不同视听平台、产品及服务，依据其应用场景、覆盖范围等特性，构建完善的数据标签体系；同时，构建网络视听治理的基础云平台，确保广播电视及网络视听管理的元数据及信息得以集中整合，稳固数据管理的根基。此外，加速对国产密码技术的全面深入研究，并推进其在各领域的深度融合与应用，以增强行业数据安全防护能力。
必须强化风险意识，及早进行新技术应用的风险评估工作。同时，要主动预防新技术应用可能引发的安全风险和潜在隐患，切实增强广电技术系统的安全保障能力以及自主掌控能力。例如，对于元宇宙、Web3.0、低轨卫星互联网、GPT等新兴技术，我们必须强化对其的分析评估和风险预判，并预先制定相应的安全防护策略。同时，通过构建一套完整的保障体系，全方位地加强视听安全防护的构建。
五、统筹网络安全与科技发展，切实增强安全风险防控能力
国家领导人反复重申，网络安全是国家安全的基石，信息化则是现代化的关键。“网络安全与信息化相辅相成，犹如鸟之双翼，车之两轮，二者需统筹规划、同步部署、协同推进、共同实施。在推进网络安全和信息化工作时，需妥善处理安全与发展的平衡，确保两者协调同步、共同进步，以安全保障发展，以发展推动安全，全力构建长期稳定的社会态势和持续进步的国家治理。广播电视及网络视听领域的高质量创新进步，愈发凸显了对网络安全保障的依赖，缺乏网络安全支撑的发展犹如空中楼阁，更别提实现高质量的发展。鉴于此，我们必须从国内外频发的网络安全事件中汲取教训，做到举一反三，防患于未然。在广播电视及网络视听领域迈向高品质创新发展的新阶段，我们务必深刻践行国家领导人关于网络强国的理念，充分认识到网络安全的重要性，并确保“制动机制”与“驱动系统”同时完善、同步推进。
首先，我们必须深刻理解网络安全的关键性和迫切性，并切实增强对网络安全保障的认识。目前，广播电视及网络视听领域的发展已步入新的阶段，智慧广电、融合媒体以及全媒体等领域的进步正迅速加速。设备系统的互联互通、开放平台的采纳、数据的海量聚集，还有传输的IP化趋势、平台的IT化进程、终端的智能化升级以及服务的云化趋势，使得原本独立、分散、封闭且物理隔离性高的广播电视技术系统逐渐走向开放和深度关联。这种转变导致系统边界变得模糊不清，一处变动可能牵动全局，线上线下安全风险也随之叠加和放大。因此，关键信息基础设施的安全保护面临更大的挑战，广播电视以及网络视听的网络信息安全遭遇了更加严峻和紧迫的新考验。面对前所未有的挑战与机遇，我们务必深刻理解当前形势与肩负的任务，依据形势制定策略、顺应形势采取行动、顺着形势推进工作。
二是需要协调科技进步与网络安全的同步发展，力求在稳定前进中实现动态的平衡。面对不断加剧的复杂形势和艰巨任务，我们必须紧紧抓住发展这一首要任务、安全这一核心问题，既要对各种矛盾有清晰的认识，又要优先处理主要矛盾及其关键方面，既不能只追求发展而忽视安全，也不能只重视安全而忽视发展，需要在发展的过程中平稳地消除风险，并在风险解决的过程中促进发展。要抢占先机、主动出击，运用新的发展观念和创新的思维方式来协调技术与网络安全的共同推进。需深刻理解发展和安全各自的本质规律，借助科学的思维模式和创新的策略来推动它们相互促进，实现稳健前进、全面规划、共同推进和持续平衡，增强对科技发展与网络安全统筹兼顾的能力与水平，为广播电视和网络视听领域的优质发展奠定坚实的网络安全防线。
三是要加强科技创新与应用，推动行业网络安全高质量发展。创新作为推动发展的核心力量，必须紧密围绕国家关键战略需求，深化广播电视及网络视听领域网络安全技术的创新研究，以及构建完整的产业链。在云计算安全、用户身份保护、数据保护、安全管理及服务等多个层面，应主动推进具有原创性、前瞻性和基础性的网络安全技术突破，持续提升自主创新能力。同时，推广先进的安全技术新应用，探索新型的安全服务模式，以不断促进网络安全领域的科技创新和高质量发展。
各位来宾，同志们、朋友们！
春意盎然，四周尽是新鲜景象，正是扬帆起航，奋勇向前的美好时机。我们应坚定不移地以国家领导人新时代社会主义思想为指引，全力深入执行党的二十大的精神，迅速推进广播电视科技事业迈向新的高峰，续写辉煌篇章，开创更加灿烂的未来。需登高望远，洞察不足，彰显优势，全力展现广播电视与网络视听在宣传思想文化领域的核心作用；怀揣“两个大局”的胸怀，牵挂国家重大利益，致力于服务国家与人民的事业，借助高科技推动高质量的发展，为我国现代化进程贡献广电力量！
最后预祝展会取得圆满成功！谢谢大家！