2020年8月，在日本的东京车站前广场上举办了一场别具一格的夏日风铃展览。画面中，一位日本市民紧抱着自己的爱犬，在展会上留下了温馨的合影。这幅照片由本报记者刘军国所拍摄。
一位宠物主人正于英国首都伦敦的公园里散步，他的爱犬陪伴在侧。本报记者强薇进行了拍摄。
泰国曼谷孔提县的一名居民怀抱着宠物猫。 本报记者 赵益普摄
位于德国南部的慕尼黑，施图本沃夫宠物犬学校内，一只可爱的宠物犬正沉浸在训练之中。该校提供的图片展示了这一场景。
确保不对公共空间及他人日常生活带来负面影响，这是饲养宠物不可或缺的基本条件。在众多国家，关于养宠的规定法律严格，民众在日常生活中也逐渐树立了规范自己和宠物行为的观念。
德国
饲养人执照考试在更多地区推广
本报驻德国记者花放
德尔克这只一岁多的拉布拉多犬对周围世界充满了探索欲，外出散步时经常不遵从主人的指令。施密特主人曾多次自行尝试对德尔克进行训练，但效果并不理想。于是，他决定将德尔克送至柏林的一家宠物犬学校。在专业驯犬师的悉心教导下，施密特成功教会了德尔克如何抵御食物和球类等诱惑，并学会集中注意力听从指令。“仅仅经过3个课时的训练，我就明显感觉到德尔克变得更加听话了。”
为了促进宠物与人类社会的和谐共处，德国政府实施了一系列措施，其中设立宠物犬训练学校便是重要手段之一。在这些学校中，专业的驯犬师会对犬类进行有针对性的训练，比如教导它们识别交通标志、协助宠物犬适应公共交通工具的环境等，从而帮助它们更好地适应外部环境的变化，并培养出听从主人命令的良好习惯。
鉴于宠物犬每日都需要外出活动，德国对犬只的管理法规尤为详尽。依照德国相关法律规定，犬主需在宠物犬满三个月大时为其植入电子芯片，并需将芯片的唯一编号向有关部门进行注册。犬只若需离开其圈养区域，必须有人陪同，同时必须佩戴标有主人姓名及住址的项圈。
在公共活动场所，德国对宠物犬实施了严格的管控措施。以柏林为例，在儿童游乐区、标有明确标识的公园绿地以及游泳池等公共区域，宠物犬是被禁止进入的。而在其他允许活动的区域，宠物主人有责任确保犬只始终佩戴牵引绳。柏林对于不同场所的牵引绳长度设定了具体的要求：比如在公共绿地以及体育场等地，牵引绳的长度不得超出2米；而在办公区域和公共交通工具内部，绳子的长度则需控制在1米以内。
柏林市政府明确要求，那些攻击性高、有伤害人类或动物前科的烈性犬，必须随时佩戴防护口罩。同时，犬只的所有者还需接受专业测试，并向当地的兽医协会、犬只培训与咨询等专业机构提交证明，以证实其对自养宠物具备充足的专业知识和有效控制能力。除此之外，柏林市的宠物犬饲养者必须为爱犬购买一份赔偿额度不低于100万欧元的责任保险，其中1欧元大致相当于7.9元人民币。
德国众多城市准许宠物犬搭乘公共交通。导盲犬等特定工作犬种在全德国范围内可免费使用所有公交服务。然而，不同公交公司对携带宠物犬的方式及收费规定各异。以纽伦堡为例，小型犬若被安置在宠物箱中，可免费乘坐；而其他类型的宠物犬需用短绳牵引，并需购买儿童票。对于那些频繁搭乘各类交通工具的宠物犬，部分公交企业特别推出了专属的年度优惠票务服务。
德国街头流浪犬数量稀少，这得益于其严格的管理体系。当地居民若欲从动物收容所领养宠物犬，必须接受相关机构对其领养动机和基本条件的严格审查，同时，饲养人还需接受回访。特别是在德国北部下萨克森州，该州对养宠规定尤为严格，自2013年7月1日起，居民养犬前必须取得相应的执照。执照考试不仅检验饲养者的理论水平，而且要求他们在面对紧急情况时，能够有效管理自己的宠物。
此外，德国宠物饲养的费用相对较高，使得部分人因此却步。在正规的宠物交易市场，一只宠物狗的售价通常超过千欧元。宠物狗的所有者还需为爱犬支付税费，具体金额由各地方自行规定。以柏林为例，饲养第一只宠物狗每年需缴纳大约120欧元的税款。随着饲养宠物狗数量的增多，所需缴纳的税费也会随之增加。若居民存在逃税行为，则必须补缴税款并承担相应的罚金。在一些地区，此类罚金最高可达一万欧元。
目前，为了更好地规范宠物饲养的秩序，除了下萨克森州之外，其他地区也在大力推广养犬资格的考试。在慕尼黑等城市，一旦养犬者成功获得执照，他们便可以向当地政府提出申请，以享受免除宠物税的优惠。
(本报柏林电)
英国
养成规范自身和宠物行为的意识
本报记者强薇
英国已建立起一套较为完备的法规体系，以实现对宠物饲养活动的有效监管。2006年颁布的《动物福利法》堪称英国现行的动物权益立法之重，其中对动物福利保障及虐待动物的处罚等方面均有明确规定。《宠物法》、《动物寄养场所法》、《犬只繁殖法》等相关法规，则对宠物饲养的诸多环节进行了细致的规范。
近些年，部分宠物饲养场所为了追求高额回报，导致动物繁殖过剩，严重影响了它们的健康。为了遏制这一不良趋势，2020年4月，英国实施了“露西法”，明令禁止第三方经销商贩卖宠物犬猫，同时将虐待动物的最高刑罚由原先的6个月延长至5年。该法案生效后，公众只能从持有合法执照的宠物繁殖者那里购买宠物，或者通过相关机构进行领养，不得再从宠物店进行购买。
除了国家层面的法律之外，诸多地方立法机构亦对宠物养护制定了更为周密的条例。比如，在北安普敦的某些区域，宠物主人遛狗时需携带粪便清理工具，若未做到这一点，将面临高达100英镑的罚款（相当于约88元人民币）。而在兰开夏郡的某些地带，若不采取措施制止宠物狗吠叫，将可能构成违法行为。
在伦敦这座国际大都市，宠物主人有权限带着爱宠一同搭乘地铁、公交和火车等公共交通工具，然而，他们需严格遵守伦敦交通局制定的相关规定。根据规定，宠物主人必须确保宠物始终处于牵引状态，或者将其妥善安置在容器内，如盒子或笼子。若宠物行为不端，车站工作人员有权阻止其进入。此外，在乘坐扶梯时，宠物主人必须将宠物抱在怀中，以免其毛发或指甲被夹在扶梯缝隙中。此外，饲养人员必须确保宠物能够与同行的旅客和睦共处，同时也要与那些对犬类感到恐惧的旅客保持适当的安全间隔。
为了遏制宠物在出行过程中可能出现的失踪情况，英国立法规定，宠物犬的饲养者必须在其出生满8周后为其植入微型芯片，违反此规定者将可能被处以最高达500英镑的罚款。这些芯片内记录了饲养者与犬只的基本信息，而这些信息被集中保存在政府认可的专门数据公司中。
在遵循相关法律和法规的前提下，众多宠物主人逐渐在日常生活中树立了自律与规范宠物的观念。不仅限于公共场所的草地和公园，英国的大多数人在带狗散步时都会始终将狗绳系紧，并迅速处理宠物的排泄物。在遇到老人或小孩时，饲养者会特别留意拉紧牵引绳。而对于那些渴望与宠物亲近的行人，饲养者则会根据宠物的性格特点给出相应的建议。
尽管众多民众对动物抱有喜爱，然而在英国饲养宠物所需的开销却相对较高。据估算，一只宠物狗或猫每月的基本费用大约在70英镑左右。相关调查发现，大约有62%的狗主人和88%的猫主人承认，他们对养宠物的费用预估不足。另外，自2016年起，主动为宠物幼崽接种疫苗的饲养者比例从84%降至2019年的66%。在调查中，有17%的宠物主人觉得疫苗价格过高。众多宠物服务机构提出，在决定饲养宠物之前，人们应当全面考量包括成本在内的诸多因素。
泰国
从源头遏制过度繁育和弃养行为
本报驻泰国记者赵益普
现场工作人员向记者透露，该主题展览在当地颇受欢迎，开幕之夜便吸引了众多参观者，他们携带着心爱的宠物猫一同前来感受这场独特的体验。
根据数据，现下大约有1200万泰国人饲养宠物狗或猫，宠物市场的总价值已突破340亿泰铢（折合人民币约为4.6泰铢）。不过，在泰国，关于宠物绝育等科学饲养的观念普及程度不高，这直接导致了流浪动物数量的持续攀升。
为了有效控制犬猫的无序繁殖、降低宠物被遗弃的现象，去年下半年，泰国政府实施了“宠物绝育”专项活动。为此，泰国卫生部与各大城市的宠物医院携手，积极推广犬猫绝育的理念，并派遣流动兽医团队深入乡村，提供巡回免费医疗服务，为当地居民家的宠物实施绝育手术、接种狂犬病疫苗以及进行全面的消毒处理。在此次行动期间，大约有六十万只猫狗接受了免费的绝育手术。而且，泰国众多动物保护团体亦会主动为无家可归的猫狗提供免费的绝育服务。
曼谷通罗宠物医院负责人差速帕塔库院长指出，唯有借助法律与政策手段，宠物饲养活动方能实现规范化。近些年，泰国政府陆续颁布了多项法律法规，旨在解决宠物管理中显现的问题。2014年，泰国正式通过了《动物保护及防止虐待动物法案（草案）》。到了2018年，该法案进行了修订，新增了宠物登记、宠物主人责任以及虐待动物处罚等相关条款。宠物所有者需与当地政府协作，积极为爱宠办理登记手续，同时不得纵容宠物给他人带来不便或在公共场合破坏环境卫生。再者，宠物主人不得对宠物实施虐待或随意将其遗弃，违反此规定者，地方政府可对宠物主人处以最高2.5万泰铢的罚金。
泰国每年都会举办众多宠物展览和宠物运动会等丰富多彩的活动，这些活动不仅传播了科学的宠物养护观念，还积极推动了对于被遗弃宠物的救助工作。去年11月，第十九届泰国国际宠物犬展览在曼谷盛大开幕。观众们需支付20泰铢的门票费用，这笔费用将专门用于救助那些无家可归的流浪犬以及身患残疾的犬类。
(本报曼谷电)
日本
一般宠物犬不允许进入地铁等公共场所
本报驻日本记者刘军国
记者常在住所周边目睹众多人士领着爱犬漫步。宠物主人们通常手提一个小型背包，当爱犬不慎排泄，他们能迅速拿出水壶或纸巾进行即时清洁。这样的做法不仅是政府部门的规定，也已成为大众普遍认同的养宠规范。
在日本，确保宠物不干扰他人日常生活是养宠的首要条件。因此，该国较早便出台了相关法律法规来规范宠物饲养行为。1973年，日本颁布了《动物爱护管理法》，该法要求饲养者在保障宠物健康的同时，务必确保宠物不会干扰他人生活，且不对其生命、身体和财产造成损害。随后，在2002年，日本环境省又发布了《家庭动物等的饲养和管理标准》。该规定明确指出，除了个人住宅内、四周有栅栏圈定的私人土地，以及不会对他人造成生命、身体或财产损害的地点，犬主在带犬外出时，必须确保使用牵引绳。
为了防止狂犬病的爆发与扩散，1950年，日本颁布并实施了《狂犬病预防条例》，该条例历经多次修改。条例明确要求，犬主必须为自家的犬只接种狂犬疫苗，若违反规定，将面临最高20万日元的罚款（1元人民币大约等于16日元）。由于该法规得到了严格的执行，自1956年起，日本境内未曾再出现人感染狂犬病的案例。
除了导盲犬等特定工作犬种外，其他宠物犬通常是不被允许进入地铁车站、商场、超市等公共区域的。在日本，租赁房屋的规定中对养宠物的许可也有明确的要求。即便是在允许养宠物的公寓中，住户也应当注意不要干扰到他人的日常生活。我的一个朋友曾告诉我，在他所住的公寓里，之前有一位邻居家的宠物犬每天清晨都会发出高分贝的叫声，尽管多次被提醒，但情况并未得到改善。在公寓管理员的协调下，这位邻居最终搬离了公寓。
在全国统一的法律体系指导下，日本各地方行政机构亦出台了针对本地居民的宠物养殖规章制度。以东京都目黑区为例，该区域的工作人员向记者透露，该区犬类饲养者需在养犬60日之内向区政府进行登记注册，而犬只满91日龄后，则需每年接种一次狂犬病疫苗。同时，犬只的登记证明和疫苗接种证明必须挂在宠物犬的项圈上。一旦发生狗咬伤人的情况，宠物饲养者必须在24小时内向区政府进行通报，同时，在接下来的48小时内需将宠物狗送往兽医诊所进行狂犬病病毒检测，并迅速将检测结果上报给区政府。市民可以通过访问地方政府官方网站来了解详细的规范要求，此外，政府工作人员和志愿者还会定期在街头派发文明养犬的宣传资料和宠物粪便清理袋。
近期，日本频现对宠物犬猫实施虐待的恶劣事件。为此，日本国会决定对《动物爱护管理法》进行更新，并于2020年6月正式推行新法。新修订的法律规定，对于虐待宠物的行为，饲养者所受的处罚已由原先的“两年以下监禁或不超过200万日元的罚款”升级为“五年以下监禁或不超过500万日元的罚款”。新法规自6月份起实施，明令禁止销售不足56天大的狗和猫，同时从2022年6月份开始，强制要求所有家养宠物植入身份芯片，以有效遏制宠物被遗弃的现象。
(本报东京电)
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《 人民日报 》( 2021年01月29日 17 版)