北京市商务局官方网站于2月20日发布信息，透露市商务局联合其他9个部门近期发布了《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》（以下简称“该方案”）。该方案明确提出，到2025年，北京将初步构建一个汇集世界各地方美食的国际美食之都。同时，方案鼓励国内外知名美食品牌入驻北京，支持它们设立首店、旗舰店以及推广中心等。致力于构建全球餐饮品牌资料库，优化落地选址及品牌推广等全方位服务。积极运用在京的境外机构及驻京办事处的影响力，促进更多国内外特色餐厅在北京扎根。预计到2025年，成功引入超过500个国内外知名美食品牌。
《行动方案》全文如下：
北京市商务局联合其他八个部门，共同发布了关于《促进北京餐饮业迈向高品质发展，加速构建国际美食中心行动方案》的印发通知。
市有关部门，各区人民政府、北京经济技术开发区管委会：
为推动本市餐饮业迈向更高水平的发展，加速构建国际美食之都，助力国际消费中心城市的建设，市商务局联合相关部门精心制定了《北京餐饮业高质量发展与打造国际美食之都的行动方案》。此方案已获市政府批准，现正式印发给你们，望你们予以高度重视并切实执行。
北京市商务局
中共北京市委宣传部
北京市教育委员会
北京市人力资源和社会保障局
北京市文化和旅游局
北京市市场监督管理局
北京市人民政府外事办公室
北京市人民政府国有资产监督管理委员会
北京市园林绿化局
2024年2月6日
推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案
餐饮业对于繁荣消费、保障民生、稳定就业具有举足轻重的地位。为促进本市餐饮业的优质发展，加速构建国际美食之城，助力北京成为国际消费中心，特制定此方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，我们全面执行党的二十大方针及国家领导人关于北京的讲话内容，既注重政府引导，又强调市场的主导作用，同时推动餐饮业规模扩张与品质升级同步进行，实现科学规划和特色发展的协同推进。聚焦首都的战略定位，我们正加速推进北京餐饮业的全面提升，致力于打造一个汇聚世界美食的国际化美食中心，以满足人民群众对高品质、个性化、多元化、便捷化餐饮消费的日益增长需求，为构建享有全球声誉、具备竞争力和影响力的国际消费中心城市奠定坚实基础。
二、基本原则
国际地位领先，品质至上。我们致力于引导北京餐饮业向更注重品质管理和品牌服务的方向发展，强化国内外美食文化的交流，推动经营理念和方式的国际化进程，从而提升北京餐饮业的国际影响力。
强调特色，推动传承。对中华餐饮的悠久历史和文化进行深入研究，探寻经典民族风味的精髓，继承高超的烹饪技术，讲述北京的餐饮故事，增强北京饮食文化的中国风尚。
兼容并蓄，创新融合。我们倡导寻求新的模式，致力于开拓新的应用场景，推广新兴的商业模式，整合优质资源要素，优化产业布局，推动商业、旅游、文化和体育的深度融合，激发城市的活力与生机。
科技作为支撑，智慧化驱动，这一主线贯穿于数字化升级的整个过程。它为餐饮业的全链条提供了精细化的管理手段，同时也在不断拓展应用范围，进而促进了餐饮业态、经营模式以及产品结构的优化升级。
三、主要目标
以迎合大众需求为宗旨，以继承与革新为灵魂，以首都的高质量发展为总纲，通过全面规划、关键突破、协调推进，逐步构建起规范而完善的美食体系、丰富多样的业态类别、合理且优化的产业结构。在此过程中，餐饮菜品体系、服务体系、配套政策体系得到进一步完善，人才培养、标准制定、品牌塑造、消费活动亦更加优化。最终，城市餐饮呈现出美味汇聚、消费便捷、特色突出、绿色低碳的新形象，整体形象得到显著提升。到2025年，初步建成荟萃全球风味的国际美食之都。
规模持续扩大，全市餐饮业营业收入稳步攀升，大众餐饮、高品质餐饮、特色餐饮的数量不断增多，餐饮业在推动经济发展、促进社会就业以及激发消费活力方面的积极作用进一步增强。
产业布局持续优化，各类菜系在丰富度和多样性方面实现了新的进展，国际知名餐饮品牌的数量和集中度显著增强，传统老字号与新兴品牌的市场份额逐年增加，产业链的上下游环节逐步完善，餐饮行业的数字化进程也迎来了新的发展。
消费活力不断涌现。餐饮市场的供应体系日趋健全，新兴业态和热点不断涌现并壮大，线上线下消费模式愈发丰富，商业、旅游、文化和体育的深度融合，不断推陈出新的消费场景，美食文化交流、宣传推广以及品牌节庆活动成为推动餐饮消费的关键动力。
服务品质显著提升，餐饮业现代化管理水平实现了新的飞跃。经营特色突出，门店布局科学合理，消费环境得到优化，餐饮消费更加便捷，服务水平全面提升，消费者的体验感和满意度均取得了新的进展。
四、工作任务
（一）国际品牌汇聚行动
加速吸纳国内外知名美食品牌入驻。鼓励国内外美食品牌进京开设首店、旗舰店以及推广中心等。积极构建全球餐饮品牌数据库，优化落地选址、品牌宣传等全方位服务。充分发挥在京境外机构及驻京办的作用，促进更多国内外特色餐厅落户北京。预计到2025年，将新增500个以上的国内外知名美食品牌。
提高北京地区餐饮品牌的整体水平。支持具备条件的企业向大型餐饮集团转型。国有企业在品牌塑造领域发挥榜样和引导作用，增强对新品牌的培育力度，并推动社会资本参与本土餐饮品牌的国际化发展。同时，激励企业打造“米其林星级餐厅”、“黑珍珠餐厅”以及“钻级酒家”等高品质餐饮场所。
强化餐饮文化的国际互动，充分利用北京作为国际交流枢纽的地利优势，构建一个国际美食文化交流的桥梁，推动国内外知名企业、店铺、厨师之间的交流合作，以推动餐饮品牌的合作与推广。同时，激励本地餐饮业走出国门，通过品牌及技术的输出等多种途径，拓展海外市场，增进国内外专业人才的交流，进而提高本土餐饮在国际上的知名度和影响力。
（二）美食聚集地打造行动
各区根据各自在饮食文化、旅游资源等方面的独特优势，综合进行发展布局，精心策划餐饮服务功能的规划，力求实现每个区域都有其独特的特色，从而推动“一区一特色”的差异化发展策略。核心区域与中心城区集中力量推动餐饮业的转型与升级，致力于提高服务质量，强化品牌塑造；副中心区域和平原新城着力填补餐饮供应的空缺，促进区域均衡发展；生态涵养区则通过实施“一镇一品、一线一品、一店一品”等策略，推动民俗与旅游体验型餐饮的发展。西城区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区、大兴区均加大力度增加每万人拥有的餐饮门店数量，而其他区域则在保持现有规模的同时，致力于优化业态结构和提升服务质量及规模。
打造具有代表性的美食集中区域。各区域正迅速推进，力求形成特色突出、吸引力强的美食街区和餐饮集中区。预计到2025年，城市六个主要区域以及副中心和平原新城地区，每个区域将至少形成两条餐饮集中区；而在生态涵养区，则致力于推动餐饮品牌、名厨和技艺向乡村延伸，致力于提升该区域的餐饮特色。
深入挖掘夜间消费的潜力，积极研究并推广分区域、分时段的日夜不间断市场运营模式，并激励餐饮业延长营业时间。对“夜京城”的消费地标进行夜间服务管理的优化，改善餐饮集中区域的临时停车安排，根据客流量的变化，加强公共交通服务的保障措施。促进夜间餐饮与夜间观光、演出等活动相结合，构建夜宴、夜饮与夜景、夜娱、夜购等综合消费服务体验。丰富夜间消费内容，预计到2025年，全市将成功打造超过30个独具特色的“深夜食堂”餐饮街区。
（三）传统技艺振兴行动
强化美食技艺的传承工作，推动企业积极申报市级乃至国家级非物质文化遗产名录。编纂老字号名厨名单，助力餐饮老字号提升知识产权保护力度。策划恢复一系列传统美食制作工艺，促进老品牌、传统技艺以及优质服务与良好口碑的声誉恢复。倡导打造中华饮食文化博物馆，重塑北京餐饮文化的发展轨迹，守护传统饮食的根基与精髓。
促进传统餐饮品牌在传承中求新。支持老字号餐饮品牌提升产品形象，创新研发具有国潮特色的食品，以及维护其品牌声誉。倡导老字号与知名设计公司携手，共同打造文化创意产品，并推出“北京特色美食礼品”。指导王府井、前门、大栅栏等地区的老字号店铺，在产品设计、经营策略、服务模式等方面加速创新，以实现传统饮食文化与当代潮流的完美结合。
推动“新京菜”的培育与进步。我们倡导行业组织与餐饮业者深入挖掘老北京菜的制作技巧、悠久的历史故事，精心打造北京特色名菜，编纂详尽的北京美食菜谱。同时，我们鼓励京菜企业紧跟市场新趋势，融合国内外各菜系的优点，创新开发广受欢迎、认可度高的菜肴。
（四）消费场景升级行动
促进商业旅游与文化体育的深度融合。指导知名连锁品牌在景区、体育馆、博物馆、公园等地设立餐饮店，提升“食宿行游购娱”的综合服务体验。激励管理运营方打造文旅餐饮品牌，协调推动美食与文化产业、旅游业、体育业的共同繁荣。精心设计美食游览路线、挖掘特色“小店”、推荐特色“美食”，打造商业旅游文化体育等多领域相互促进的发展环境。积极推动在旅游景点周围打造一系列度假美食热门打卡点，全方位呈现北京餐饮文化的独特魅力。
举办一系列知名的美食盛事，如北京国际美食荟、北京餐饮品牌大会以及“玩转京城美食”等活动，以此提升北京餐饮业的国际知名度。各区以本地文化特色和民俗风情为亮点，举办具有强烈地域特色的美食交流活动。同时，强化京津冀地区的协同发展，致力于打造一系列地区性的知名美食节庆品牌。
强化美食推广力度。积极拓宽与媒体资源的合作途径，充分运用媒体的力量吸引客流，促进传统媒体、新媒体及网络平台对北京美食产品的深度挖掘与推广。同时，激励网络红人和意见领袖宣传北京美食，探寻北京的独特风味，记录城市的繁华景象，全面塑造北京餐饮文化的城市形象。
（五）科技应用支撑行动
推动经营模式的革新，激励餐饮业实现管理现代化，采纳人工智能、大数据等先进技术，以提升企业内部管理、经营策略及配送环节的效率。增强商业品牌间的合作力度，积极开拓跨领域的融合发展趋势。扶持知名品牌连锁企业打造现代化的中央厨房，确保服务与供应体系的顺畅运作。
积极推动智能化餐厅的构建，指导餐饮店铺运用数字化手段，构建智慧用餐环境、塑造丰富多样的餐饮氛围，从而优化并提升顾客的用餐感受，创建更多具有情景、体验和沉浸特点的餐厅。倡导普及智慧点餐系统和送餐机器人等先进设备，促进餐饮服务流程的改进。同时，支持打造一批智能化门店，并培养超过2.5万家数字化程度较高的餐饮企业。
坚持走绿色发展之路，倡导节约型、健康型、环保型餐饮理念，大力推广“光盘行动”，使垃圾分类和节能减排成为行业内的普遍共识。鼓励企业采用清洁能源、节能设备和环保材料，打造绿色餐厅，增强减排效果。
（六）专业人才培养行动
加速培育餐饮界的大师与知名厨师。推动餐饮大师工作室的建立，积极倡导和传承工匠精神。指导相关行业协会对杰出厨师和服务人员实施培养与选拔，培育出一批餐饮行业的“北京工匠”和“服务明星”。鼓励杰出人才申报“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“五一劳动奖章”等多项荣誉。那些荣获省部级及以上劳动模范荣誉、世界技能大赛优胜奖及以上级别奖牌、以及国家级或本市市级一类职业技能竞赛前10名的非北京户籍餐饮从业者，依据相关政策规定，可享受积分落户的加分待遇。
强化员工职业技能教育。倡导高校开设餐饮管理专业，激励职业院校增设餐饮服务技能等特色课程，推动企业员工培训发展，增强餐饮业从业人员的职业技能。深化行业技能竞赛，拓展岗位培训竞赛的内涵。扶持杰出技能人才参与高级技师、首席技师等职业级别的评定，激励评定结果与薪酬福利相联系，打通专业人才晋升的途径。
广泛吸纳各类从业人员。打造多元化餐饮人才支持体系，实施针对性招聘、供需匹配及劳务品牌培育。深化与河北、内蒙古等地的劳务合作，强化就业服务指导，引进更多高素质员工至京。主动鼓励本地居民参与餐饮服务行业，有效缓解行业用工不足的状况。
（七）服务品质提升行动
增强服务效能，助力行业协会及专业机构共同研究和制定餐饮烹饪标准与服务规范，并推进菜品、服务及餐厅的等级评估工作。同时，倡导大众餐饮业改善就餐环境，提升服务水平，以实现服务质量的升级与提升，进一步巩固“北京服务”的品牌形象。此外，扶持老字号店铺进行升级改造，促进建设具有丰富文化底蕴、鲜明人文特色和舒适就餐环境的优质餐厅。加强便民早餐网点的布局，促进早餐服务质量的提升与优化。鼓励符合条件的餐饮场所开展外币支付业务，以方便外国游客在北京的购物和消费体验。
促进诚信经营理念。强化餐饮业的信用监管力度，融合信用信息系统中的数据资源，实施信用风险的分级管理。促使企业积极承担社会责任，增强诚信观念，规范诚信行为准则。提倡公开透明定价、透明厨房操作、文明优质服务、公平有序竞争，从而提升消费者的满意度。
优化商业环境，加强“全流程网络办理”和“一站式服务”的质量，根据实际情况实施食品经营许可证的“告知承诺制”。简化非住宅性质场所餐饮经营权的归属证明办理流程，探讨并改进国有企业租赁给品牌餐厅的租期政策。推动餐饮行业跨部门综合监管的创新发展，实施分级分类的精确监管措施。建立容错机制，尝试实行对轻微违法行为不予处罚和初次违法谨慎处罚的制度。依法打击“恶意索赔”“敲诈勒索”乱象。
强化安全生产管理，协调好发展与安全的平衡，严格执行安全生产的主要责任，从源头入手预防事故发生，从根本层面增强风险应对能力。将安全生产纳入行业规划、产业政策、法规标准和行政许可之中，特别加强消防安全、燃气安全等关键领域的管控，确保生产安全的基本要求得到坚守。
五、保障措施
（一）加强组织领导
北京市将打造国际美食之都的任务列为国际消费中心城市建设的关键项目，并强化了监督检查和考核力度。各相关单位依据自身职责，制定了年度规划及具体实施方案，共同推进工作进展。各区域根据实际情况，补充完善相关配套措施，确保各项政策得到有效实施并产生实际效果。
（二）加大扶持力度
全面执行国家和本市对服务业、中小型企业发展的相关政策，增强对北京餐饮业向高质量发展迈进、建设国际美食中心的支持。推动金融机构提供融资和信贷服务，以满足餐饮企业的资金需求。
（三）强化宣传推广
增强与媒体之间的沟通协作，精心组织一系列以北京打造国际美食之都为主题的推广活动，打造北京美食之都的标志性形象。主动与国内外知名品牌企业、相关媒体建立联系，进行产品推荐和品牌引进，展现北京建设国际美食之都的成就，增强北京餐饮业的国际影响力。
对《促进北京餐饮业迈向高品质发展，加速构建国际美食中心行动方案》进行详细阐释。
近期，北京市商务局携手市委宣传部、市教委、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市市场监管局、市政府外办、市国资委以及市园林绿化局等八个部门，共同出台了一份名为《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》（以下简称《方案》）的文件，现对其中相关内容进行如下阐述。
一、制定背景
2023年，北京餐饮市场呈现稳定上升态势，其收入总额首次攀升至1300亿元以上，这一增长幅度达到了32.5%，高出全国平均水平12.1个百分点；在社零额中的占比为9%，对社零额的增长贡献率高达52.8%。同时，餐饮业的收入水平和市场主体数量均达到了历史最高点，这充分展示了其强大的发展潜力和广阔的发展前景。
为全面落实《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025年）》中提出的打造集全球美食于一体的美食之都的战略目标，旨在进一步推动餐饮业的兴旺发展，保障民生需求，稳定就业岗位，并推动餐饮市场向高质量转型，持续满足首都居民对美好生活的追求，结合本市餐饮业的实际情况，市商务局负责牵头，精心研究并制定了相应的《行动方案》。《行动方案》针对北京打造国际消费中心城市的战略安排，依据北京市餐饮业的实际状况，秉持“国际前沿、品质至上；彰显特色、传承与进步；博采众长、融合创新；科技助力、智慧驱动”的核心原则，致力于提升便利性、质量与效率，成为未来数年北京餐饮业高质量发展的指导性文件。《行动方案》明确，至2025年，北京将初步打造成为汇聚世界美食精华的国际美食中心，餐饮业的整体规模将持续增长，产业结构也将持续优化，消费市场的活力将不断涌现，服务质量也将得到显著提升。
二、主要内容
《行动方案》涵盖了指导思想、基本原则、主要目标、工作任务以及保障措施五大关键内容，针对推动北京餐饮业向高质量发展迈进、塑造国际美食之都形象，制定了相应举措，并展开七大行动计划，致力于完成二十二项具体任务。
首先，开展国际品牌集聚计划，集中力量加速吸纳国内外美食品牌，增强北京本地餐饮品牌的实力，以及深化餐饮文化的国际交流，这三个方面是工作的重点；积极引入国际餐饮品牌和国内各地方特色餐厅，以扩充北京餐饮市场的供应，满足不同层次和多样化需求的餐饮消费；参照国际顶尖标准，激励具备条件的企业向大型餐饮集团转型，提升整体竞争力；同时，加强国内外美食的交流与合作，推动餐饮品牌及市场的国际化进程加速。
二是推动美食集聚区的建设，这涵盖了差异化发展策略、打造标志性美食区域以及挖掘夜间消费潜力等三个主要方面。我们鼓励各个区域对餐饮服务进行优化布局和功能提升，充分利用资源优势，打造高品质的餐饮集聚区，以推动美食产业的集群式发展；同时，引导建设餐饮集聚街区，设立深夜食街和美食夜市，塑造新的餐饮消费地标，多角度展示北京餐饮的独特魅力；此外，结合饮食特色和风俗习惯，发展具有民族风情的餐饮和家乡菜餐饮，增添城市的市井气息。
第三，我们实施传统技艺振兴计划，通过强化美食技艺的传承、促进餐饮老字号的守正与创新、以及培育和推广“新京菜”等措施，旨在支持餐饮企业深入挖掘和发扬传统烹饪技艺；同时，展示餐饮业的历史文化传承，重塑饮食文化的发展轨迹；并鼓励餐饮企业在广告设计、经营策略、服务模式等方面进行积极创新，以适应新的消费需求，并推动北京“名菜”的打造，讲述北京餐饮的动人故事。
四是开展消费场景升级项目，通过促进商业、旅游、文化和体育的融合进步、举办具有影响力的美食节庆活动、强化美食的推广与介绍等三个途径，促进餐饮业与其他行业的相互促进与融合，激活市场和资源的活力，释放消费的潜力与发展的动力。本市积极倡导品牌餐饮企业利用旅游、文化、体育等领域的资源优势，在旅游景点、娱乐设施、体育场馆等地开设分店，打造一批热门的美食地标；同时，支持各区举办美食节和多样化的美食交流活动，与“玩转京城美食”系列活动相结合；此外，还鼓励餐饮业与媒体资源携手合作，加大北京美食的宣传力度，从而提高其在全国乃至全球的知名度。
五是开展科技应用支持项目，重点强化推动经营策略革新、激励智能餐厅的构建、坚守环保节能理念等三项任务，倡导企业勇于尝试创新模式、积极开拓新兴领域、广泛推广新型商业模式，助力企业完成经营观念与增长路径的深度转型。倡导将科技与餐饮、体验与餐饮相结合，推动网络订餐、自助取餐等新型模式与业态的发展；支持餐饮业引入智能化设备，增强顾客的就餐感受，满足他们多样化的餐饮需求；大力推广“光盘行动”，指导相关行业协会制定并执行食品浪费减少的技术指导文件，引导企业降低食材浪费和减少过剩剩饭，助力餐饮业的创新与发展。
第六，我们需推进专业人才培育计划，重点在于加速培养行业大师与知名厨师、强化员工技艺训练以及通过多种途径吸纳行业人才，以此三项举措为着力点，致力于提升餐饮业人才培养水平，进而为餐饮业的国际化进程提供优质的人力资源保障。评选出若干餐饮行业专家，鼓励餐饮店的厨师、服务员以及管理人员参与各类专业培训、技能竞赛和职业评级，通过岗位实践和技艺较量来增强职业技能；同时，与劳务输出重点省份构建劳务合作体系，借助当地劳动力培训输出基地，向北京餐饮市场输送更多高素质的劳动力，从而加强餐饮人才队伍的建设。
实施服务品质提升行动，重点在增强服务能力、促进诚信经营、改善营商环境、强化安全生产等四个方面发力。我们鼓励相关机构对菜品和餐厅进行等级评定，通过制定标准、规范服务、改造硬件设施、倡导诚信经营等措施，促进餐饮服务水平的提升和升级；同时，我们致力于优化营商环境，坚守安全底线，增强餐饮企业的风险防控能力；此外，我们还着力提升企业的服务质量与核心竞争力，加快构建一个开放包容、公平规范、安全高效的餐饮市场环境，从而实现餐饮业发展质量的全面提升。
三、亮点特色
《行动方案》主要有以下亮点特色：
首先，着眼于未来进行高层次的规划。考虑到居民消费水平的提升以及北京市服务业的发展需求，从多个角度对北京餐饮业的现状、特征以及存在的问题进行了详尽的梳理和分析。在此基础上，从品牌塑造、文化保护、设施布局、产业升级、活动策划等多个层面，全面、系统、科学地制定了发展目标和具体措施。进而，提出了切实可行的工作计划和路线图，以指导行业的发展方向。
二是强调以高质量发展为核心。依据新时代首都对高质量发展的具体要求，我们致力于品牌建设、特色发展、国际化进程和创新驱动，秉持以品质和服务为重的原则，旨在推动北京餐饮市场的规模扩大，增强餐饮消费的吸引力，提升增长水平，从而更有效地满足人民群众对美好生活的追求。
第三点，着重展现北京餐饮的独特魅力。紧密围绕北京的城市职能定位以及打造国际消费中心城市的本质需求，我们秉持着传承与发展的理念，同时注重创新与开放，力促老字号企业的技艺复兴和守正出新，同时推动新品牌企业的孵化与壮大，不断优化营商环境、规范市场秩序，营造出一个百花齐放、多元化发展的繁荣市场，以更好地服务于“四个中心”的建设和“五子”联动的发展。